中共成都市委十四屆六次全體會議深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委十二屆六次全會決策部署，緊密結合成都實際，就進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章進行了研究，作出如下決定。

一、堅定以黨的二十屆三中全會精神統(tǒng)攬成都進一步全面深化改革

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現(xiàn)代化對進一步全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫，全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》、習近平總書記所作的說明和重要講話，為新征程上推動全面深化改革提供了根本遵循。省委十二屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會精神為統(tǒng)攬，明確我省進一步全面深化改革的目標任務和實施路徑，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供了強大動力和制度保障。全市上下必須堅定貫徹習近平總書記重要講話精神，深入落實黨中央和省委決策部署，自覺把改革擺在更加突出位置，圍繞新時代推進西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大戰(zhàn)略部署，圍繞落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和對成都“五個聚焦、五個新篇章”工作要求，圍繞建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，圍繞打造西部經濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地，主動謀改革、聚力抓改革，以成都進一步全面深化改革的實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

成都進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對四川工作系列重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，牢牢把握“六個堅持”重大原則，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，謀劃推進更多體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的改革舉措，為全面建設社會主義現(xiàn)代化成都提供強大動力和制度保障。

成都進一步全面深化改革，必須錨定黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革總目標和“七個聚焦”目標任務，以及省委十二屆六次全會提出的目標任務，緊密結合成都實際，推動經濟高質量發(fā)展的體制機制更加健全，教育科技人才一體化發(fā)展走深走實，政治、文化、社會、生態(tài)、安全和黨的建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革全面深化。到2029年，完成本決定提出的改革任務。到2035年，各方面體制機制更加健全，與全國同步基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

二、深化經濟體制改革

（一）深化國資國企改革

優(yōu)化國有經濟布局。以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。推動國有資本“三個集中”，更大力度布局發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)。規(guī)范國有企業(yè)及子公司主責主業(yè)管理。建立國有企業(yè)低效無效資產清單，推進國有閑置資產專項整治和產業(yè)化利用。爭取央企更多在蓉布局。

完善國有企業(yè)市場化經營機制和國有資產監(jiān)管體制。深化國有企業(yè)扁平化管理改革，深入實施經理層成員任期制和契約化管理，全面推行末等調整和不勝任退出制度。探索構建國有企業(yè)機會清單、能力清單發(fā)布機制，深化資產運營管理等領域信息公開。完善業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督體系。完善國有企業(yè)中長期激勵機制，強化國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價，優(yōu)化國有企業(yè)分類考核和國資經營評價。加強國有企業(yè)境外投資風險管控。

（二）優(yōu)化促進民營經濟發(fā)展壯大的體制機制

健全民營企業(yè)全方位服務體系。加強促進民營經濟發(fā)展機構建設，搭建民營經濟綜合服務平臺。常態(tài)化發(fā)布政府采購項目機會清單，加大政府采購中小企業(yè)產品和服務力度，支持民營企業(yè)參與重大基礎設施和公用事業(yè)領域項目建設。推動完善民營企業(yè)融資風險市場化分擔機制，建立健全民營企業(yè)參與涉企重大政策制定和評估制度機制，完善民營經濟統(tǒng)計工作機制、監(jiān)測指標體系和數(shù)據(jù)共享機制。

優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展拖欠企業(yè)賬款專項治理，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。深入開展涉企違規(guī)收費罰款專項整治，全面清理行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構收費項目和攤派事項，整治“小過重罰”等問題。依法保護民營企業(yè)合法權益，加強企業(yè)產權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。

（三）健全融入全國統(tǒng)一大市場建設的制度體系

健全市場制度規(guī)則。嚴格落實全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法。探索開展市場準營承諾即入制試點。實施招商引資正面清單、負面清單制度，規(guī)范政策制定、協(xié)議簽訂等招商引資行為。

深化要素市場化改革。完善勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產要素市場體系，健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、燃氣、交通等領域價格改革，構建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預警體系。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系。深化現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設，推動流通基礎設施數(shù)字化改造升級。

完善擴大內需長效機制。深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會投資活力和促進投資落地機制。加強重大項目“行業(yè)+綜合”調度，開展重大招引項目全周期管理服務機制改革。完善擴大消費長效機制，優(yōu)化服務消費供給，鼓勵基礎型、改善型消費，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，支持直播經濟創(chuàng)新發(fā)展。加快培育首發(fā)經濟生態(tài)鏈。

（四）構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

健全工業(yè)立市制造強市體制機制。完善重點產業(yè)建圈強鏈機制，探索“一條產業(yè)鏈、一名首席科學家、一批鏈主企業(yè)、一套扶持政策”模式，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制和未來產業(yè)投入增長機制，因地制宜發(fā)展新質生產力。鞏固提升電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品、先進能源等特色優(yōu)勢產業(yè)能級，培育建設國家級、世界級先進制造業(yè)集群。大力發(fā)展人工智能、低空經濟、先進存算、新型顯示、綠色氫能、智能網聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)制度和政策供給，健全產業(yè)監(jiān)測和評價體系。前瞻布局下一代移動通信、人形機器人、商業(yè)航天、類腦智能、細胞與基因治療、量子科技等未來產業(yè)，布局建設未來產業(yè)孵化器。

促進三次產業(yè)融合發(fā)展。健全先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合體制機制，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、檢驗檢測服務等生產性服務業(yè)，大力培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，推進生活性服務業(yè)高品質和多樣化升級，優(yōu)化生活性服務業(yè)統(tǒng)計工作。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，深化“五良”融合發(fā)展模式，拓展智慧農業(yè)應用場景，高質量打造“天府森林四庫”，提升特色農產品精深加工水平，培育壯大農事體驗、民宿露營、民俗藝術等農商文旅體康融合業(yè)態(tài)。

促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合。構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，推動完善數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度機制，加快國家數(shù)據(jù)標注試點基地建設，打造具有國際國內競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。完善中小企業(yè)“智改數(shù)轉”普惠性服務體系，推動運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。強化新業(yè)態(tài)新模式應用實測和市場驗證，支持建設低空經濟、無人駕駛、綠氫出行等應用場景。

深化園區(qū)綜合體制改革。開展“優(yōu)化提質、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，分類分級培育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，加快形成更多千億級園區(qū)。優(yōu)化完善“3+22+N”園區(qū)發(fā)展體系，因地制宜探索“管委會+專業(yè)公司”管理機制和“一區(qū)多園”運行模式。深入推進“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”，依法依規(guī)探索將部分市級管理權限按程序下放。厘清園區(qū)與行政職能部門、屬地鎮(zhèn)（街道）職責邊界，賦予園區(qū)更多資源整合利用自主權。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，統(tǒng)籌布局建設園區(qū)基礎設施、公共服務設施和生活配套設施。完善促進園區(qū)高質量發(fā)展機制，實行區(qū)（市）縣和園區(qū)經濟指標“雙調度、雙通報”。深化園區(qū)干部人才管理制度改革，探索建立園區(qū)咨詢顧問制度，鼓勵實行全員競爭上崗制，在政策規(guī)定范圍內建立健全以實績?yōu)閷虻男匠昙顧C制。支持成都高新區(qū)開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策改革試點，支持國家級、省級開發(fā)區(qū)爭先進位，支持符合條件的園區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。

（五）健全優(yōu)化營商環(huán)境體制機制

深化“高效辦成一件事”改革。健全涉企審批事項“主動服務+綠色通道”機制，持續(xù)推進證照聯(lián)辦融合審批試點。完善“政策找企業(yè)”機制，優(yōu)化政策制定、發(fā)布、審批、兌付和效用評估機制，分類推動惠企政策免申即享、易申快享。

建立健全“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)長效機制。優(yōu)化“蓉易見”機制，推廣政企“面對面交流、點對點解難、一對一服務”模式。深入推進企業(yè)紓困解難，完善問題收集、解決、反饋工作閉環(huán)，推動個性問題現(xiàn)場解決、限時辦結，共性問題專題研究解決。

塑造“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境品牌。建立健全12345企業(yè)訴求提速提級處置機制，完善牽頭部門“吹哨”、保障部門“報到”機制。推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，建立健全檢查場景清單、行政檢查“白名單”等制度。對新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化調整“首違免罰”范圍。持續(xù)深入推進降本增效，合理降低企業(yè)綜合成本。加快建設營商環(huán)境無感監(jiān)測體系。

構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推行企業(yè)信用“精準畫像”，健全中小企業(yè)增信支持體系，完善企業(yè)守信激勵機制和失信企業(yè)信用修復機制，創(chuàng)新信用信息共享應用。健全事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲全鏈條信用監(jiān)管機制，拓展信用報告代替無違法違規(guī)證明適用領域和范圍。

（六）深化財稅金融改革

深化落實財稅體制改革。健全權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市縣財政關系，完善充分調動區(qū)（市）縣積極性的轉移支付激勵約束機制。深化零基預算改革，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。完善防范化解隱性債務風險長效機制。深化跨部門稅費征管協(xié)同，深入推進稅收數(shù)據(jù)服務城市治理試點。

深化金融創(chuàng)新改革。加快建設西部金融中心，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加快構建全牌照金融機構體系。健全政府產業(yè)投資引導基金體系，完善綜合評價制度。實施“交子之星”企業(yè)上市全生命周期服務計劃，鼓勵全國性交易所區(qū)域基地業(yè)務創(chuàng)新，推動境外交易所在蓉設立服務中心。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點。健全金融風險防范處置機制，深化“天府金融風險監(jiān)測大腦”建設，穩(wěn)妥有序推進高風險法人金融機構風險處置。

（七）完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

優(yōu)化調整市域發(fā)展格局。加快發(fā)展城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城，構建形成多中心、組團式、網絡化發(fā)展格局。支持城市新區(qū)深化管理體制改革，強化創(chuàng)新策源轉化，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。支持中心城區(qū)加快發(fā)展先進制造、現(xiàn)代商貿、文化創(chuàng)意等產業(yè)，探索制定正面和負面產業(yè)清單，合理控制開發(fā)強度和人口密度。支持縣市新城因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，有序承接中心城區(qū)生產制造、物流基地等功能外溢，補齊基礎設施和公共服務短板，打造各具特色的綜合性節(jié)點城市。深化城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城聯(lián)動發(fā)展，促進城市新區(qū)提升發(fā)展位勢能級，推動全國百強區(qū)百強縣鞏固提升和接續(xù)培育，加快發(fā)展縣域經濟、鎮(zhèn)域經濟。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，開展深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，設立城市更新基金，探索開展老舊小區(qū)自主更新，加快推進城中村、危舊房改造提升。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善農業(yè)轉移人口市民化機制。依法維護進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“百村先行、千村提升”工程，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深化城鄉(xiāng)土地制度改革。完善耕地占補平衡制度，健全遏制新增“非農化”“非糧化”現(xiàn)象機制和補充耕地質量驗收機制。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鼓勵和引導農村承包地經營權進入農村產權交易市場公開交易。允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。審慎穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市試點。深化全國農村產權流轉交易規(guī)范化試點，優(yōu)化成都農村產權交易平臺基層產權交易功能。深入推進全域土地綜合整治，探索條件成熟的區(qū)域跨鎮(zhèn)（街道）整理。深化“無耕評不立項”改革。探索國有建設用地混合利用、組合供應。深化低效用地再開發(fā)試點。

完善強農惠農富農支持制度。健全涉農資金穩(wěn)定增長機制，深化涉農財政資金“撥改投”改革。深入推進國家普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設。完善種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。加強農業(yè)職業(yè)經理人、村集體經濟組織職業(yè)經理人培育，推廣農業(yè)（林業(yè)）共營制、集體經濟聯(lián)營制，優(yōu)化集體經濟收益分配，健全農村集體資金、資產、資源監(jiān)管長效機制。完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強對口支援和托底性幫扶。

（八）完善高水平對外開放體制機制

穩(wěn)步擴大制度型開放。落實自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，深化跨境數(shù)據(jù)流動機制、陸上貿易規(guī)則、特殊物品出入境模式等創(chuàng)新，探索與上海自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港等建立產業(yè)開放協(xié)同推進機制，推動建設高水平制度型開放先行區(qū)。推動自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)擴權賦能。加快設立天府國際空港綜合保稅區(qū)。支持四川天府新區(qū)建設內陸開放經濟高地。

健全高水平開放通道樞紐體系。深化“兩場一體”協(xié)同高效運營，建強臨空經濟示范區(qū)，培育全方位門戶復合型國際航空樞紐。加快構建亞蓉歐國際大通道，做強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心，深化多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”改革，探索與“一帶一路”沿線城市合作互建物流集散基地和供應鏈服務平臺。高質量建設陸港型、空港型國家物流樞紐。

深化外貿體制改革。培育發(fā)展重點外貿產業(yè)集群和特色外貿產業(yè)集群，開展“蓉品出海”市場拓展行動，引育樞紐型、平臺型、結算型總部企業(yè)。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極培育發(fā)展保稅維修、二手車出口等外貿新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵發(fā)展軟件服務、動漫游戲、遠程醫(yī)療等領域服務貿易，促進服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展。深化國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。

深化外商投資和對外投資管理體制改革。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，深入實施國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動電信、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放，加快設立外商投資旅行社。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、政府采購等方面的國民待遇。創(chuàng)新“出海招商”模式，實施“開放成都”合作伙伴計劃和“蓉企全球展、全球招”行動。支持中國—歐洲中心建設西部對外交往中心功能型平臺，推動更多外資外企入駐國別合作園區(qū)。健全對外投資合作綜合服務保障體系，高質量建設境外合作園區(qū)。完善領事官員區(qū)縣行、國際經貿機構產業(yè)對接會等涉外資源高效轉化機制，擴大國際友城交流合作，加強國際組織合作。

健全國際消費中心城市建設體制機制。擦亮“三城三都”品牌，支持春熙路、交子公園等商圈打造全球時尚消費地標，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等國際消費新熱點，更好發(fā)揮國家級、國際化機制性博覽會平臺作用。完善境外來蓉人士線上預訂、線下支付、離境退稅、消費維權、體驗評價等便利化服務。強化“商圈+口岸”協(xié)同，加快設立市內免稅店。深入實施外籍人士“家在成都”工程，提升醫(yī)療、教育、交通、多語標識等公共服務國際化水平。

（九）構建服務國家重大戰(zhàn)略制度體系

健全服務新時代推進西部大開發(fā)制度體系。完善區(qū)域科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機制，積極推動構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，探索優(yōu)化區(qū)域高端資源要素協(xié)同對接機制，協(xié)同構建區(qū)域重點領域安全保障能力體系，助力形成大保護、大開放、高質量發(fā)展新格局。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群、中原城市群等區(qū)域合作對接，有序承接東部地區(qū)產業(yè)轉移。深化與港澳臺交流合作，鼓勵港澳臺同胞、港澳臺資企業(yè)在蓉投資興業(yè)發(fā)展。

積極服務國家重大生產力布局。完善電力、天然氣等能源儲能設施網絡，有序建設虛擬電廠和分布式能源體系，推進源網荷儲一體化建設和多能互補發(fā)展。服務保障川藏鐵路、天府站等戰(zhàn)略骨干通道和場站建設，推進引大濟岷工程、李家?guī)r水庫、三壩水庫建設，推動算力樞紐節(jié)點、前沿通信與網絡等基礎設施能力升級。深入推進高標準農田建設，加快打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。

深入推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。加快成渝中線高鐵等雙核聯(lián)動直連直通重大項目建設，謀劃建設城際快速路網。聯(lián)動實施成渝電子信息國家先進制造業(yè)集群培育提升行動，推動成渝氫走廊、電走廊、智行走廊提質擴容，支持成都東部新區(qū)建設成渝制造業(yè)重要承載地。加快建設成渝綿創(chuàng)新共同體，辦好“一帶一路”科技交流大會，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)。完善四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地運行機制。推動完善成都都市圈高質量發(fā)展綜合指標體系，深化成德臨港經濟產業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術產業(yè)協(xié)作帶、成資臨空經濟產業(yè)協(xié)作帶建設，加快打造成德眉資創(chuàng)新共同體和公共服務共同體。深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動毗鄰地區(qū)交界地帶融合發(fā)展。全面落實建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案，推進公園城市標準化綜合試點。

三、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

（十）深化教育綜合改革

完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系。落實立德樹人根本任務，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，構建大思政實踐育人模式。持續(xù)鞏固“雙減”成果，深化科技教育和人文教育協(xié)同工程，拓寬拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)路徑。深化體教融合，統(tǒng)籌推進學生體質強健、心理健康。體系化推進家校社共育，完善學生實習實踐制度。建立教育家精神鑄魂強師長效機制，深化“縣管校聘”“兩自一包”等教師管理綜合改革，建好用好教師共享中心。

全面推進教育強市建設。加快構建高質量教育體系，深化義務教育學區(qū)制治理改革和集團化辦學內涵建設，完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，有序擴大普通高中學位供給，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展。探索逐步擴大免費教育范圍。鼓勵根據(jù)社會需要、產業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調整學科專業(yè)設置。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，推進職普融通、產教融合、科教融匯，辦好“少而精”的中等職業(yè)教育，積極發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育。支持和引導民辦教育規(guī)范發(fā)展。完善“留學成都”保障機制，鼓勵國外高水平理工類大學來蓉合作辦學，支持全學段各類型學校“走出去”開展國際合作交流。加快教育數(shù)字化轉型，依托“蓉易學”平臺推動優(yōu)質教育資源開放共享。加強全民科普教育。健全“全齡學堂”終身教育體系，擴大老年教育資源供給，加快建設學習型城市。

（十一）深化科技體制改革

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制。加快建設西部（成都）科學城和成渝（興隆湖）綜合性科學中心，健全國家實驗室服務保障機制，支持在蓉全國重點實驗室、省重點實驗室深化運行體制改革，完善天府實驗室運行管理機制。優(yōu)化“揭榜掛帥”開展關鍵核心技術攻關機制，推行首席科學家負責制。支持國內外知名企業(yè)和高校院所在蓉設立研發(fā)機構，支持在蓉設立國際科技組織，鼓勵各類創(chuàng)新主體發(fā)起、參與國際大科學計劃和工程。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善科技型企業(yè)梯度培育機制，加大對科技創(chuàng)新骨干企業(yè)支持力度，鼓勵企業(yè)建立健全研發(fā)準備金制度。鼓勵企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關任務，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，支持企業(yè)采取遠期約定采購等方式開展“訂單式”研發(fā)。優(yōu)化產業(yè)鏈重點領域技術創(chuàng)新需求清單發(fā)布機制，支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和垂直領域專業(yè)孵化器。培育壯大耐心資本，支持重大產業(yè)基金和科創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技。支持科技型企業(yè)直接債務融資，探索開展財政科技資金“先投后股”試點。健全企業(yè)創(chuàng)新積分指標體系，推廣“積分貸”“積分保”等科技金融產品。

深化科技成果轉化機制改革。深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，全面推行職務科技成果資產單列管理。實施“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果轉化行動，常態(tài)化開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動。完善企業(yè)購買轉化高校院所科技成果補貼機制，鼓勵和引導高校院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，推動高校院所科學儀器、科研設施、數(shù)據(jù)資源面向企業(yè)開放共享。加快布局建設概念驗證中心、中試驗證平臺，構建中試、孵化、場景等創(chuàng)新服務體系。實施科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴計劃，高質量建設運行成都科創(chuàng)生態(tài)島。支持發(fā)行知識產權證券化產品，建強技術轉移聯(lián)盟、技術轉移學院，探索建設科技交易大市場。

（十二）推進人才發(fā)展體制機制改革

加快建設國家吸引集聚人才平臺。深入實施頂尖人才及后備人選引育專項和“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，完善青年科技人才培養(yǎng)使用機制。加快國家卓越工程師學院建設。深化產業(yè)工人隊伍建設改革，完善成都工匠人才選育評用機制，加強新時代高技能人才隊伍建設，支持企業(yè)開展訂單式產業(yè)人才培訓。研究制定縣市新城人才引育留用專項政策。深化鄉(xiāng)村振興專家人才組團式巡回服務機制，探索鄉(xiāng)村振興人才編制保留在本級單位、人員下沉到鄉(xiāng)村一線。

健全人才評價管理制度。深化人才管理授權規(guī)范試點，進一步下放人才專編引進標準制定權、重大科技創(chuàng)新平臺科研自主權、中級職稱評審和職業(yè)技能等級認定權，支持區(qū)（市）縣自主認定高層次人才。完善市級重大人才計劃定向單列支持機制，賦予更多用人主體人才項目自主評審權。健全人才分類目錄動態(tài)調整機制。推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度。開展科技人才評價改革綜合試點。

四、全面推進政治文化社會生態(tài)領域改革

（十三）發(fā)展全過程人民民主

堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產管理、政府債務管理監(jiān)督，更好發(fā)揮專題詢問、專題調研等監(jiān)督方式作用。完善“一府一委兩院”聯(lián)系人大代表機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。

健全協(xié)商民主機制。健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。深化同民主黨派和無黨派人士的團結合作，完善“蓉城同心”思想政治工作體系和長效機制。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，深入推進互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設。加強宗教事務治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。健全促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長工作機制。完善港澳臺和僑務工作機制。

（十四）建設更高水平法治成都

深化立法領域改革。統(tǒng)籌地方性法規(guī)和政府規(guī)章立改廢釋，加強智慧蓉城、人工智能、低空經濟、智能網聯(lián)汽車等重點領域、新興領域立法，完善備案審查制度。建好用好基層立法聯(lián)系點。

深入推進依法行政。全面落實重大行政決策程序制度，完善合法性審查機制。加強規(guī)范性文件備案審查。完善政務公開機制，優(yōu)化政務公開渠道，加快政務公開數(shù)字化轉型。深化行政執(zhí)法體制機制改革，完善鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”機制。健全行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接機制。加強行政復議規(guī)范化建設，探索設立成都市行政爭議調處中心。

健全公正執(zhí)法司法體制機制。深化審判權和執(zhí)行權分離改革，強化當事人、檢察機關和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。深化以審判為中心的訴訟制度改革，深化刑事庭審實質化改革，優(yōu)化公益訴訟檢察工作。完善民商事法律實施協(xié)同監(jiān)督機制。深化刑事涉案財物管理處置改革，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。優(yōu)化司法人員分類管理，深化地方公安機關機構編制管理改革，規(guī)范警務輔助人員管理制度。

推進法治社會建設。健全城鄉(xiāng)公共法律服務體系，改進法治宣傳教育，完善提升公民法治素養(yǎng)的制度機制，指導組建成都市調解協(xié)會。加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。推進天府中央法務區(qū)高質量發(fā)展。建強成都市涉外商事與法律服務中心，積極培育成都國際仲裁機構，深化國際執(zhí)法安全合作交流。

（十五）深化文化體制機制改革

全面落實意識形態(tài)工作責任制。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，做強“理響成都”“蓉耀青年”等基層理論宣講品牌。完善市哲學社會科學基金資助方式和優(yōu)秀成果評獎機制。健全文明城市、誠信社會建設長效機制，開展“平凡之善·蓉城之光”系列城市公益宣傳活動，加強見義勇為勇士等先進典型禮遇關愛。完善“掃黃打非”長效機制。深入推進文明和美鄉(xiāng)村建設。

推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。推進市級主流媒體系統(tǒng)性變革，構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系。完善新聞發(fā)言人制度。建強多渠道立體化對外傳播矩陣。健全網絡綜合治理體系，優(yōu)化提升輿論引導和輿情應對協(xié)同機制，完善個人隱私保護機制，健全網絡謠言治理工作體系。

優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全優(yōu)質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制。深化文化事業(yè)單位內部改革，完善文藝院團建設發(fā)展機制，改進文藝創(chuàng)作生產服務、引導、組織工作機制。落實重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，設立文化和科技融合產業(yè)發(fā)展基金，培育數(shù)字文創(chuàng)產業(yè)。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。促進演藝市場繁榮有序發(fā)展。健全辦賽營城興業(yè)惠民常態(tài)化推進機制，完善全民健身公共服務體系。

完善文化遺產保護傳承機制。建立健全文化遺產保護傳承工作協(xié)調機制，落實文化遺產保護督察制度。加快推進三星堆—金沙遺址申報世界文化遺產，提升青城山—都江堰世界文化遺產、邛窯國家考古遺址公園管理運營水平。挖掘古蜀文明、大熊貓、三國、蜀道、詩歌等特色文化資源價值，強化蜀錦、蜀繡、川劇等非遺文化保護傳承和開發(fā)利用。健全博物館發(fā)展激勵機制，加快建設“博物館之城”。

（十六）完善保障和改善民生體制機制

深化就業(yè)和收入分配改革。強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業(yè)影響評估，支持吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)發(fā)展。完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善就業(yè)公共服務體系，建立就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系，加強勞動者權益保障。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模。完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，深化國有企業(yè)工資決定機制改革。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。健全基本醫(yī)療保險參保長效機制，完善大病保險和大病醫(yī)療互助補充保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)療服務價格改革試點。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，完善社保關系轉移接續(xù)機制。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，持續(xù)擴大企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金覆蓋面。加快構建社會保障卡居民服務“一卡通”暨市民碼“一碼通”服務管理體系。完善保障婦女兒童合法權益制度，健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，優(yōu)化低保人群精準識別和應保盡保機制，探索社會救助“物質+服務”綜合救助模式。

加快建立租購并舉的住房制度。加大配租型保障性住房供給力度，推進配售型保障性住房建設。支持繳存人利用住房公積金購買和租賃保障性住房。深化商品房預售制度改革，探索現(xiàn)房銷售、交地即交證、交房即交證改革。開展房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度試點。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快完善分級診療體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設和緊密型城市醫(yī)療集團建設試點，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，健全家庭醫(yī)生作用發(fā)揮機制。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，推進“以病人為中心”改善就醫(yī)服務體驗，實行“一次掛號管三天”，全面推行二級及以上公立醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，推行信用就醫(yī)模式。健全公共衛(wèi)生體系，增強精神衛(wèi)生服務能力。深化國家醫(yī)學中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，助力國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

健全人口發(fā)展支持和服務體系。完善全齡友好社會建設推進機制，深化兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市建設。構建同人口變化相協(xié)調的公共服務供給機制，加強公共服務適老化適兒化改造。推動落實婚假、生育休假和生育補貼制度，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。強化普惠育幼服務體系建設，探索開展托幼一體化管理。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。推動機構養(yǎng)老普惠優(yōu)質發(fā)展，鼓勵發(fā)展互助式養(yǎng)老，支持建設街道、社區(qū)、小區(qū)為老服務平臺，完善縣、鎮(zhèn)、村三級農村養(yǎng)老服務體系，推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。深化長期護理保險試點。

（十七）深化生態(tài)文明體制改革

強化生態(tài)文明基礎體制保障。深入實施美麗成都建設戰(zhàn)略規(guī)劃，積極打造美麗城市。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接。建立健全行政區(qū)域單元生態(tài)產品總值、特定地域單元生態(tài)產品價值評價體系，打造區(qū)域特色生態(tài)產品公用品牌。推進國家環(huán)境健康管理試點。健全污水管網、污水處理設施、垃圾處理設施、環(huán)境監(jiān)測設施等環(huán)境基礎設施全域統(tǒng)籌規(guī)劃建設機制。深化自然資源有償使用制度改革，建立分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、市場化補償與多元化補償相結合的生態(tài)保護補償制度。建立完善多元聯(lián)動生態(tài)警務機制。加強綠色文化建設，健全生態(tài)環(huán)境保護社會參與機制，深化“碳惠天府”機制建設。深化生態(tài)環(huán)境國際交流合作。

健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善源頭防控體系，建立大氣、水、固體廢物、土壤等多領域污染協(xié)同防控、系統(tǒng)治理機制，推進新污染物統(tǒng)計調查與治理。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善河湖和生態(tài)濕地建設管護機制，完善岷江、沱江流域河湖（庫）水生態(tài)監(jiān)測預警制度，深化供排凈治一體化改革。完善土壤污染風險源清單管理制度，健全土壤污染監(jiān)測、風險管控和修復制度機制，探索構建受污染耕地有效治理和安全利用機制。探索建立整縣推進農業(yè)面源污染綜合防治機制。完善建筑垃圾系統(tǒng)治理機制。加大社會生活噪聲源頭防控和社會共治力度，建設寧靜小區(qū)。健全生物多樣性保護工作機制，強化大熊貓、珙桐等國家重點保護野生動植物保護，加快構建以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護地體系。優(yōu)化環(huán)城生態(tài)區(qū)、龍泉山城市森林公園等重點區(qū)域管理機制。

健全綠色低碳發(fā)展機制。積極推動全域創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深化低碳城市建設和氣候適應型城市試點。優(yōu)化調整空間、產業(yè)、交通、能源結構，建立完善綠色低碳循環(huán)經濟體系。探索構建碳排放預算管理制度，探索建立產品碳足跡管理體系，深入推進近零碳排放區(qū)場景建設。深化國家公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，加快推進智能網聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點。健全綠色高效貨運運輸體系，推廣應用新能源中重型貨車。構建以成都淮州機場為樞紐的低空通航飛行網絡，積極拓展低空物流、載人飛行商業(yè)航線。加快推動建筑領域節(jié)能降碳。大力實施清潔能源替代攻堅，推進分布式光伏發(fā)電試點示范和區(qū)域集中供能試點建設，加快構建半小時加氫網絡。深入推進“無廢城市”建設。因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快發(fā)展碳交易，大力發(fā)展生態(tài)修復、產品碳足跡標識認證等環(huán)境服務業(yè)。

五、完善安全發(fā)展體制機制

（十八）健全維護國家安全機制

健全國家安全工作協(xié)調機制，創(chuàng)新構建風險監(jiān)測預警體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調指揮體系。健全國家安全教育常態(tài)化機制，做好政治安全基層基礎工作，筑牢國家安全人民防線。深化國防動員體制機制改革，落實跨軍地改革相關任務。完善雙擁工作機制。

（十九）健全平安城市建設機制

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)防范化解房地產、投資理財、預付消費、勞動關系等重點領域風險，加強社會穩(wěn)定風險評估。持續(xù)推進平安成都強基建設，建強城市安全穩(wěn)定基層隊伍、平臺、陣地。完善社會治安整體防控體系，強化禁毒防艾綜合防治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。健全社會心理服務體系和危機干預機制。

（二十）健全應急管理制度體系

健全大安全大應急框架下應急指揮機制，深化基層“一主兩輔”應急救援隊伍“五聯(lián)機制”。強化國家西南區(qū)域應急救援中心運行保障。實施城市生命線安全工程，構建基礎設施安全運行感知網絡，統(tǒng)籌布局建設“平急兩用”公共基礎設施。健全自然災害綜合風險常態(tài)化普查評估機制，推進地質災害防治實質安全和受威脅嚴重區(qū)域綜合整治。完善安全生產、食品藥品安全、網絡安全、數(shù)據(jù)安全、校園安全等安全責任體系和監(jiān)管機制，優(yōu)化燃氣、?；贰⒔ㄖ?、消防、道路交通等重點領域安全風險排查整治、社會監(jiān)督長效機制。推廣城市管理合伙人等安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。

（二十一）健全社會治理體制機制

健全社會工作體制機制。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，完善鎮(zhèn)（街道）基層治理樞紐運行機制。搭建社會工作綜合服務平臺，推進基層協(xié)商、社會組織協(xié)商制度化。深化“微網實格”治理機制，健全網格事項準入制度。推進居民小區(qū)治理，推廣“信托制”物業(yè)服務模式。創(chuàng)新人民建議征集辦理閉環(huán)機制，建立問題隱患“大排查、大曝光、大整治”機制，拓寬全社會參與治理渠道。深入推進信訪工作法治化。培育發(fā)展專業(yè)化、品牌性、樞紐型社會組織，完善社區(qū)社會企業(yè)培育體系。健全行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體系，落實行業(yè)管理部門“脫鉤不脫管”責任。加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設。

構建超大城市智慧高效治理體系。深入推進公共服務、公共安全、公共管理等領域基層多跨協(xié)同場景建設，提質建設“智慧蓉城”應用場景實驗室，深化城市全域數(shù)字化建設，推廣運用“報表通”平臺。推進重要交通堵點“一點一策”治理，進一步優(yōu)化機動車限行措施。建設全市一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)據(jù)直達基層工作，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權運營。加快國家智能社會治理實驗綜合基地建設。

六、加強黨對進一步全面深化改革的領導

（二十二）深化黨的建設制度改革

深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。堅持把政治標準放在首位，鮮明以實干論英雄、憑實績用干部的選人用人導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。深入開展班子運行和干部履職情況全覆蓋調研，完善干部綜合考核評價體系和結果運用機制。落實“三個區(qū)分開來”，推進領導干部能上能下常態(tài)化，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。健全選人用人監(jiān)督機制，深入整治跑 官 要 官、說情打招呼等不正之風。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推進農村片區(qū)黨委規(guī)范化建設，理順“兩企三新”黨建工作管理體制，探索構建以行業(yè)黨委為抓手的黨建引領行業(yè)治理工作體系。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，制度化推進黨員干部進網入格。

（二十三）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，大力培塑敏感敏銳、立說立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、認真較真、實干實效的作風。統(tǒng)籌推進為基層賦能和減負，規(guī)范基層事項準入審核管理，全面建立鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單。落實經常性和集中性相結合的紀律教育機制。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，深化清廉蓉城建設，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深入整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。完善國有企業(yè)監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與出資人監(jiān)督貫通協(xié)同。加強誣告行為治理。加強新時代廉潔文化建設，擦亮“濯錦”廉潔文化品牌。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，優(yōu)化完善“九責工作法”，推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實。完善以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡察工作體制機制，深化紀檢監(jiān)察體制改革，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調查機構職能。深化基層監(jiān)督體制機制改革。推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設。

（二十四）以釘釘子精神抓好改革落實

堅定落實黨中央和省委進一步全面深化改革的決策部署，加強全市改革的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，突出問題導向、強化“用戶”思維、注重實績實效，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，加強改革督察，構建形成改革閉環(huán)。守牢改革政策底線，完善改革激勵機制，鼓勵全社會探索創(chuàng)新。全市各級黨委（黨組）負責謀劃推進本地區(qū)本部門改革，探索開展更多原創(chuàng)性、差異化改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，探索開展更多微改革微創(chuàng)新。加強改革系統(tǒng)集成，增強改革政策取向一致性，完善試點創(chuàng)新成果鞏固提升機制。